Burhan Bayrakdar, 1956 yılında Samsun'un Yakakent ilçesinde doğdu. İlkokulu ve ortaokulu Yakakent’te, lise öğrenimini Alaçam ilçesinde tamamlayan Bayrakdar, Ondokuz Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sosyal Bilgiler ve Tarih Bölümü'nü bitirdikten sonra Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Eğitim Yönetimi ve Planlaması Bölümü'nden mezun oldu. Çeşitli okullarda tarih öğretmenliği, müdür yardımcılığı, okul müdürlüğü ile ilçe milli eğitim müdürlüğü görevlerinde bulunan Bayrakdar, 2009 yerel seçimlerinde CHP’den Yakakent Belediye Başkanı seçildi. Bayrakdar, evli ve 2 çocuk babasıdır.